女星餐厅劝止抽烟引重视！室内公共场所抽烟为何屡禁不止

发布时间：2025-05-11　点此：624次

“在长沙的一家餐厅遇到一名抽烟的男人，让服务员劝止后仍放话‘我把这支抽完’……”

近来，艺人徐娇发文称，她在湖南长沙一家餐厅劝止一名男人抽烟时，对方表明“这儿又没有贴禁烟标志”。在徐娇企图拍视频留证时，该男人抢走其手机，并直接把烟头扔在了她的饭碗里。

此事敏捷登上热搜榜，引发了火热评论。不少网友表明，在室内公共场所苦二手烟久矣，“室内抽烟就算没有明文规则的区域，也应当有根本礼貌”“室内公共场所吸烟，逼迫身边的人抽二手烟”。也有一些人以为，在没有粘贴制止吸烟标志的场合中，“为什么不能抽烟”。

《法治日报》记者查阅揭露材料发现，2011年3月，原卫生部发布修订后的《公共场所卫生办理法令施行细则》中清晰规则“室内公共场所制止吸烟。公共场所运营者应当设置夺意图制止吸烟警语和标志”。饭店等场所归于室内公共场所，多地也连续出台当地性法规、法令等清晰室内公共场所禁烟，不少饭店、宾馆等室内公共场所也在明显方位贴有禁烟标识。

室内公共场所禁烟有法可依，为何实践中室内公共场合抽烟现象却屡禁不止？二手烟不仅对健康有害，也简单引发敌对抵触，室内公共场所怎么才干做到真实禁烟？对此记者展开了查询采访。

漫画：李晓军

室内就餐吞云吐雾

二手烟让人难忍耐

陕西西安王女士一家2024年夏天在离家不远的一家火锅店庆祝孩子生日，由于怕吃完火锅后身上滋味太重，他们特意预订了一个靠窗的座位。一家人正吃着，周围座位来了两名男人，坐下才没多久，其间一名男人就抽起了烟。

王女士的孩子8岁，对烟味非常灵敏，闻到后马上咳嗽起来，把窗户翻开也没什么用。王女士和老公对视一眼，老公探身向近邻桌问询：“这儿有孩子，能不能先不要抽烟？”那名男人往这边瞥了一眼，没有说话，持续吞云吐雾。

火锅味混合着烟味，让王女士一家难以忍耐，他们喊来服务员。阐明状况后，服务员到近邻桌进行劝止，对方大声回应“我抽完这支就不抽了”。服务员只能对王女士无法地笑了笑。

“等他抽完了手上的烟，却是没有再抽，可是烟味旋绕不散，孩子好好的生日餐被二手烟搅得兴致全无。”王女士无法道，“莫非室内公共场所禁烟不该该是一起吗”？

广东深圳网友刘女士告知记者，前不久她在家邻近的一家饭店就餐时，室内有禁烟标识，但周围一桌子都在目中无人地抽烟。她自行交流无效，和饭店老板反应遭到无视，还说不要影响他们经商。出于本身安全考虑，她和朋友没有过多羁绊，快速吃完饭便离开了。

“好在深圳市卫生健康委员会的线上便民服务类目里有一项专门针对室内公共场所抽烟问题的服务——‘别抽啦’。咱们上传了商家门牌相片、饭店相片和抽烟相片后，第二天志愿者直接上门查看了店家。虽然暂时没有实质性处分，但至少得让店家认识到得有点作为吧。”刘女士说。

采访过程中，有不少受访者表明，自己曾在饭店、宾馆等室内公共场所深受二手烟困扰，一些对烟味灵敏的人群，如孕妈妈、呼吸道灵敏人士、小孩等更是有苦难言。靠个人劝止本就收效甚微，乃至还有一些室内公共场所的运营者会怂恿抽烟行为。

四川攀枝花的梅女士说，有一次她在一家羊肉粉店就餐，店里分明粘贴了禁烟标志，但老板却在店内给客人发烟，还“交心”地帮着打了火，“店里一堆人开端抽起了烟，滋味几乎熏眼睛，我赶忙随意吃几口就走了”。

我国法学会行政法学研究会理事陈猛以为，室内公共场所禁烟很有必要，能够有用防备肺癌和其他严峻呼吸系统等丧命疾病，维护大众健康；可明显削减室内空气中细颗粒物（PM2.5）和其他有毒物质的浓度，进步环境质量；未平息的烟蒂是引发火灾的重要因素之一，尤其在易燃环境中更为危险；倡议室内公共场所无烟也是尊重别人健康权力的社会价值观的表现。能够说，推行严厉的室内禁烟办法不仅是确保大众健康、安全及环境维护的关键步骤，更是构建一个更文明、更健康的社会环境的根底。

拟定法规标准纷歧

室内禁烟应成一起

“莫非室内公共场所禁烟不是默许的吗”“室内公共场所禁烟有没有法可依”，这是采访中多名受访者的一起困惑。

陈猛介绍说，2005年，我国与世界卫生安排签定《烟草操控结构条约》后，全面推进控烟履约。2011年，原卫生部审议经过了《公共场所卫生办理法令施行细则》，该施行细则清晰规则，室内公共场所制止吸烟。公共场所运营者应当设置夺意图制止吸烟警语和标志。室外公共场所设置的吸烟区不得坐落行人必经的通道上。

他解释道，虽然有相关规则，但当时我国尚无全国性的专门控烟法令法规，控烟法条散见于未成年人维护法、烟草专卖法、根本医疗卫生与健康促进法等法令中。控烟立法首要以区域性立法为主。依据我国控烟与健康协会发布的数据，到2024年5月，我国24个省份出台省级控烟相关法规，254个城市出台市级控烟相关法规。

“由于各地拟定法规标准纷歧致，这导致了各地在禁烟规模、法令标准和处分办法上的不一起，影响了方针的一起性和有用性。主张赶快完善立法，拟定一部专门的全国性控烟法令法规，一起各地的禁烟标准和法令标准。”陈猛说。

值得注意的是，2024年12月13日国务院发布的《国务院关于修正和废止部分行政法规的决议（2024年12月）》，对21部行政法规的部分条款予以修正，对4部行政法规予以废止。其间，《公共场所卫生办理法令》第二条第一项修正为“宾馆、旅馆、招待所”，删除了饭店、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座等5处场所。该法令将于2025年1月20日施行。

该改动使得一些人忧虑，法令施行后，饭店等场所不再被视为应禁烟的室内公共场所，在这些当地随意抽烟无法再遭到管控。

在陈猛看来，《公共场所卫生办理法令》中设定公共场所规模的首要意图是对这些当地的卫生条件、疾病防备和人体健康进行有用监管，但这并不直接影响这些场所是否应被视为禁烟的室内公共场所。禁烟规则一般由其他法令法规或方针来详细界定。在我国，控烟方针是由多个法规和文件一起构成的系统，除了《公共场所卫生办理法令》，还有其他法令法规及当地性规则也对室内禁烟提出了要求。

“此外，即便某些法规进行了调整，社会关于公共健康维护的认知不会改动。大多数大众依然支撑在室内公共场所禁烟，这也会促进运营者坚持无烟环境以满意顾客需求和社会希望。例如，《上海市公共场所操控吸烟法令》第十条规则，任何个人能够要求吸烟者中止在制止吸烟场所内吸烟；要求制止吸烟场所所在单位实行制止吸烟责任，并能够对不实行禁烟责任的单位，向监管部门告发。这些规则旨在鼓舞市民活跃参加到控烟作业中来，构成全社会一起监督的杰出氛围。”陈猛说。

陈猛总结道，《公共场所卫生办理法令》的修正初衷是为了更好地办理和分类不同类型的公共场所，而非放宽对公共健康的维护标准。实践上，跟着社会大众对健康的注重程度不断进步，未来或许会有更多的区域出台愈加严厉的控烟方针，以确保大众免受二手烟的损害。

强化立法方针支撑

构成杰出社会环境

由国家卫生健康委员会拟定的《健康我国举动（2019—2030年）》中提出，到2030年全面无烟法规维护的人口比例到达80%及以上。

在陈猛看来，想要完成这一方针，须严厉履行室内禁烟规则，但现在还面对许多应战：

个人自在与公共健康的抵触。部分吸烟者以为只需自己乐意承当健康危险，那么挑选吸烟便是个人自在的一部分，其并未能充沛认识到吸烟行为对周围人群权力已构成了损害。当个人的行为开端损害别人时，这种自在就应当遭到限制。

室内场所运营者的运营顾忌。在公共场所施行禁烟方针时，存在一些场所运营者出于商业利益考虑而不肯严厉履行相关规则的状况，特别是关于一些小型商铺或许个体运营者而言，与顾客树立杰出的联系尤为重要，因而即便知道应该劝止吸烟行为，但为了防止抵触或坚持杰出氛围，往往会挑选睁一只眼闭一只眼。

室内场所运营者的办理本钱敌对。为了确保禁烟规则的有用性，各个公共场所有必要投入相应的人力和物力资源来进行办理和监督，如人员装备、设备装置（如树立专门的吸烟区、装置烟雾报警器等）、训练教育、宣扬推行等。无论是从经济视点仍是操作层面来看，履行禁烟办法都是一项杂乱且耗时、耗资不菲的作业。

“一些当地虽然出台了禁烟法规，但往往缺少详细的处分办法或监督机制。例如，《公共场所卫生办理法令施行细则》在2011年清晰规则了室内公共场所制止吸烟，但在实践履行中，由于没有配套的处分条款，导致对运营业主违规行为无法起到震撼效果。有些当地即便有清晰的处分规则，由于法令人员不足、法令难度大等问题，使得一些场所办理者心存侥幸，不肯严厉履行禁烟规则。此外，虽然法令规则了个人有权要求吸烟者中止吸烟并可向监管部门告发，但在实践生活中，很多人出于惧怕抵触或其他原因，并不乐意自动干涉别人吸烟行为，即便有人想告发，也或许由于不清楚详细的投诉途径或许忧虑报复而不肯举动。”陈猛说。

受访专家一起以为，严厉的室内禁烟规则并非要制作吸烟人群和不吸烟人群之间的敌对，而是致力于打造一个愈加调和、健康、明亮清明的社会公共环境。

陈猛主张，应强化立法与方针支撑，不断更新和完善相关法令法规，如推进全国性的公共场所操控吸烟法令出台，清晰规则室内公共场所、室内作业场所和公共交通工具内全面禁烟，并确认法令主体。还应考虑将电子烟归入监管规模，在修订后的控烟法规中参加对电子烟的管控办法。此外，还应加大监督办理力度，一方面，当地政府要实在实行职责，加大对违背禁令行为的查办力度，关于屡教不改者依法予以严惩；另一方面，要树立有用的告发奖励制度，激起大众的活跃性，构成全社会一起参加的杰出氛围。

“能够发挥职业协会效果，引导餐饮、文娱、酒店等相关职业协会拟定自律标准，要求会员单位严厉遵守室内禁烟规则，经过职业内部的自我束缚、互相监督，一起推进整个职业的禁烟作业履行，进步职业全体形象；加强家校社联动，校园经过展开健康教育课程，从小培育学生的健康认识和无烟观念，家庭中家长一马当先，不在室内吸烟，为孩子营建无烟环境；社区活跃安排各类控烟活动，将校园、家庭、社区的力气会聚起来，构成全方位推进室内禁烟的合力。”陈猛说。

北京瀛和律师事务所高档合伙人王旭以为，从吸烟行为以及引起的社会联系来看，吸烟应归于环境法调整的规模，制止室内吸烟在环境法上具有可行性。从法令经济学视点剖析，烟草市场需要国家干涉，这包含干涉烟草的出产、制作、消费；从对国内大众进行的公共场所禁烟状况的相关查询来看，公共场所禁烟已经成为大众一起，公共场所吸烟的处分规则已被适当一部分人认可。

“参考之资，能够攻玉”。王旭说，在法国，由“卷烟差人”遵循禁烟令，在不丹，外国烟民入境需缴相关税费，在英国，曾有爸爸妈妈因“太能抽”导致其损失对幼子的监护权。“为了有用禁烟，完善当地立法，能够学习国外有用经历和办法，拟定和完善当地性法规，进步抽烟者的全体素质及自律性。”

来历：法治日报微信大众号

作者: 孙天骄

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